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2026年1月21日公募日報(bào):2026年財(cái)政支出力度“只增不減”

一、行情回顧
 
昨日,滬深兩市雙雙收跌。截止收盤,上證綜指收于4113.65點(diǎn),跌0.35點(diǎn),跌幅為0.01%;深成指收于14155.63點(diǎn),跌138.42點(diǎn),跌幅為0.97%;滬深300收于4718.88點(diǎn),跌15.58點(diǎn),跌幅為0.33%;創(chuàng)業(yè)板收于3277.98點(diǎn),跌59.63點(diǎn),跌幅為1.79%。兩市成交27776.57億元,小盤股強(qiáng)于大盤股,中證100下跌0.49%,中證500下跌0.48%。
 
31個申萬一級行業(yè)中有20個行業(yè)上漲。其中,石油石化(申萬)、建筑材料(申萬)、房地產(chǎn)(申萬)表現(xiàn)居前,漲跌幅分別為1.74%、1.71%、1.55%,計(jì)算機(jī)(申萬)、國防軍工(申萬)、通信(申萬)表現(xiàn)居后,漲跌幅分別為-1.94%、-2.87%、-3.23%。滬市有1061只個數(shù)上漲,占比53.72%,深市有1070只個數(shù)上漲,占比38.89%。非ST個股中,61只個股漲停,21只個股跌停。股指期貨主力合約3個合約均下跌,其中,1只期指好于現(xiàn)貨指數(shù)。
 
數(shù)據(jù)來源:Wind、好買基金研究中心;數(shù)據(jù)日期截至:2026/1/20
 
昨日,中債銀行間債券總凈價(jià)指數(shù)上漲0.06個百分點(diǎn)。
 
昨日,歐美主要市場整體下跌,其中,道指下跌1.76%,標(biāo)普500下跌2.06%,納斯達(dá)克指數(shù)下跌2.39%;道瓊斯歐洲50下跌0.68%。亞太主要市場整體下跌,其中,恒生指數(shù)下跌0.29%,印度孟買Sensex30指下跌1.28%,日經(jīng)225指數(shù)下跌1.11%。
 
 
二、指數(shù)漲跌

數(shù)據(jù)來源:Wind、好買基金研究中心;數(shù)據(jù)日期截至:2026/1/20
 
 
三、新聞
 
2026年財(cái)政支出力度“只增不減”
 
1月20日午間,財(cái)政部等多部門對外連發(fā)通知,釋放系列貼息政策、民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。
 
下午3時(shí),國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,請財(cái)政部副部長廖岷、綜合司司長李先忠、金融司司長于紅介紹發(fā)揮積極財(cái)政政策作用,推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況,并答記者問。
 
廖岷表示,2025年我國財(cái)政赤字率按4%左右,比上年提高1個百分點(diǎn);新增政府債務(wù)規(guī)模11.86萬億元,比上年增加2.9萬億元,這些都遠(yuǎn)超前幾年的平均水平。盡管2025年我國增加了赤字和政府債券規(guī)模,但從國際比較上來看,我國政府負(fù)債率依然較低,遠(yuǎn)低于G20國家的平均政府負(fù)債率水平。
 
2026年,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,財(cái)政部門將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,概括起來就是“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動能更強(qiáng)”。
“總量增加”,就是要擴(kuò)大財(cái)政支出盤子,確保必要支出力度。2026年財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量將保持必要水平,確保總體支出力度“只增不減”、重點(diǎn)領(lǐng)域保障“只強(qiáng)不弱”。要著重強(qiáng)調(diào)的是,在2025年更加積極的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政支出盤子,本身就體現(xiàn)了政策是十分積極的。同時(shí),我們也充分考慮了財(cái)政中長期可持續(xù)性,注重增強(qiáng)發(fā)展后勁。
 
“結(jié)構(gòu)更優(yōu)”,主要就是要持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保資金用在緊要處。打破“基數(shù)+增長”支出固化格局,積極運(yùn)用零基預(yù)算理念,大力壓減低效無效支出,把更多的財(cái)政資金用在提振消費(fèi)、“投資于人”、民生保障等方面,多渠道增加居民收入。通過有“力度”、有“溫度”的支出安排,不斷提升人民群眾的獲得感。
 
“效益更好”,就是著力提高資金使用效益,每一分錢都要產(chǎn)生應(yīng)有的效益。2026年將繼續(xù)安排超長期特別國債,用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作,并優(yōu)化政策實(shí)施;完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目負(fù)面清單管理,深化地方“自審自發(fā)”試點(diǎn),更好發(fā)揮債券資金效益。同時(shí),我們加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同,探索創(chuàng)新政策工具,放大公共資金的帶動作用和公開政策的外溢效應(yīng)。我相信,記者朋友們今天已經(jīng)看到了相關(guān)政策的通知,今天已經(jīng)全網(wǎng)發(fā)布了。
 
“動能更強(qiáng)”,就是深化財(cái)稅重點(diǎn)領(lǐng)域改革,進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),增強(qiáng)地方自主財(cái)力和統(tǒng)籌能力,提高轉(zhuǎn)移支付資金效能。通過加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、強(qiáng)化預(yù)算績效管理、落實(shí)優(yōu)化出口退稅政策、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等改革舉措,進(jìn)一步增強(qiáng)地方財(cái)政發(fā)展動能、助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
 
好買點(diǎn)評:2026年財(cái)政政策財(cái)政支出結(jié)構(gòu)加速從“投資于物”向“投資于人”轉(zhuǎn)型,打破“基數(shù)+增長”固化格局,全面推行零基預(yù)算,壓減低效無效支出,將更多資源投向關(guān)鍵民生領(lǐng)域:
 
消費(fèi)提振?:繼續(xù)安排超長期特別國債支持“兩新”(新型消費(fèi)、新型基礎(chǔ)設(shè)施),優(yōu)化個人消費(fèi)貸款貼息政策,貼息比例維持1%,期限延長至2026年底,并將信用卡賬單分期納入支持范圍,取消單筆貼息上限。
 
育兒與養(yǎng)老?:延續(xù)對3周歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼1000億元,并免征個稅;推動建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,完善“15分鐘托育服務(wù)圈”和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老體系。
 
就業(yè)與教育?:中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金超600億元,擴(kuò)大社保補(bǔ)貼范圍,支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè);提高國家獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn),逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。
 
財(cái)政資金持續(xù)向科技研發(fā)、高端制造和綠色轉(zhuǎn)型傾斜
 
?科技投入?:2024年科技部財(cái)政撥款達(dá)7,871億元,2026年將進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,支持集成電路、新材料、航空航天、生物制造、6G、具身智能等前沿領(lǐng)域。
 
?“兩重”建設(shè)?:超長期特別國債預(yù)計(jì)延續(xù)1.3萬億元規(guī)模,其中1萬億元專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施與重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),如芯片設(shè)備、工業(yè)母機(jī)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、能源保供、生態(tài)修復(fù)等,資金可最高50%充抵項(xiàng)目資本金。
 
?制造業(yè)升級?:實(shí)施新一輪中央財(cái)政支持專精特新中小企業(yè)政策,推動“人工智能+”行動,支持建設(shè)零碳工廠與智能工廠,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
 
 
俄美總統(tǒng)特使在達(dá)沃斯會談約2小時(shí),討論和平計(jì)劃
 
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日,俄羅斯總統(tǒng)特別代表德米特里耶夫與美國總統(tǒng)特使威特科夫、美國總統(tǒng)特朗普的女婿庫什納在瑞士達(dá)沃斯進(jìn)行了會晤,討論美國提出的烏克蘭和平計(jì)劃。
 
德米特里耶夫表示,他與威特科夫和庫什納的會晤共進(jìn)行了2個多小時(shí),富有建設(shè)性。他表示,越來越多的人開始認(rèn)識到俄羅斯立場的正確性。
20日稍早時(shí),俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫在當(dāng)日簡報(bào)會上表示,俄總統(tǒng)特別代表基里爾·德米特里耶夫計(jì)劃在達(dá)沃斯與部分美國代表會面。佩斯科夫未證實(shí)其可能與特朗普會晤的媒體猜測。佩斯科夫當(dāng)日表示,俄羅斯認(rèn)為,繼續(xù)了解美國、歐盟與基輔之間就烏克蘭問題解決方案進(jìn)行的磋商內(nèi)容信息至關(guān)重要。佩斯科夫說,俄羅斯主張恢復(fù)與美國的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。
 
好買點(diǎn)評:根據(jù)OECD分析,和平協(xié)議若達(dá)成,全球經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力將提升,尤其是對歐洲及周邊經(jīng)濟(jì)體的拖累效應(yīng)減弱。2024年全球GDP現(xiàn)價(jià)達(dá)110.98萬億美元(Wind數(shù)據(jù)),和平協(xié)議有望推動2025-2026年增速恢復(fù)至疫情前水平(2019年全球GDP現(xiàn)價(jià)同比增長2.8%)。另一方面,和平協(xié)議將推動烏克蘭糧食出口恢復(fù)(2025年烏克蘭小麥出口預(yù)計(jì)1400萬噸,玉米出口2300萬噸,Wind數(shù)據(jù)),全球食品價(jià)格指數(shù)或回落5%-10%。同時(shí),原油價(jià)格受地緣緩和影響,布倫特原油現(xiàn)貨價(jià)(2023年3月預(yù)測值81.04美元/桶)可能進(jìn)一步下行,緩解工業(yè)生產(chǎn)成本壓力。此外,能源供應(yīng)上,俄羅斯重返全球能源市場將增加原油與天然氣供應(yīng)。2025年俄羅斯石油產(chǎn)量預(yù)測值為1063萬桶/日(Wind數(shù)據(jù)),疊加OPEC+增產(chǎn)預(yù)期,全球原油供應(yīng)過剩風(fēng)險(xiǎn)上升,油價(jià)中樞或下移至70-80美元/桶區(qū)間。此外,美俄在能源領(lǐng)域合作(如北極資源開發(fā))可能推動全球能源貿(mào)易流向調(diào)整,歐洲對俄羅斯天然氣的依賴度或逐步回升。
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